宛新平:网民为何对“六尺巷”的交警叫好

2016年08月13日 11:16 来源:新华网

澳门现金网 www.dragontechcorp.com   今天有两则消息引发网民大量评论。其一,公安部出台多项细则,提出在不影响执法前提下,若民众“围观拍摄执法过程”,警察不得干涉。其二,安徽桐城交警在“六尺巷”地带对一辆违规停放的小车进行执法时,因为罚单上一句“前面有停车场,下次注意”,而刷爆朋友圈。两条消息都指向了民警执法同一件事,也都同时引发了网民大量叫好声。

  这就是民意!在我国网民规模达6.68亿的今天,网上民意某种程度上也代表主流民意。习近平总书记最近指出:“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线。”我们的各级部门、包括执法部门都在强调“听民声、知民意、解民忧”。因此,上述网上民意,有关部门一定要听到,也一定要听进去!

  网民对以上两则消息的“叫好”,实际上也是对以往执法过程中出现的相反情形“叫差”。比如说,一些执法人员在遇到群众围观时,拒绝之态溢于言表,更有甚者,对群众手机拍摄“动粗”。这些“动粗”表情一旦上网,又会引起网上对执法者的大量负面情绪。再比如,一些交警(协警)骑着摩托满街巡查,发现车辆违规停放,便迫不及待贴罚单拍照片,全然不顾停放者的停放原因,以及对违规之处是否知情。这样的事情屡屡发生,收获的只能是群众的屡屡“差评”,损害的是执法机关整体形象。

  客观地说,无论是民警还是城管,我们的执法机关、执法人员,为了维护人民群众利益,为了维持社会良好秩序,整体上是尽职尽责的,有的甚至付出了个人牺牲。但网上为何对他们的评价还是偏于负面呢?原因之一,恐怕还是与执法人员的执法方式、执法态度有关。

  特别是像交警、城管之类的执法人员,他们面对的执法对象,大多是普通群众。执法过程中的宽严相济、刚柔并济,就显得尤其重要。柔性执法,是一种必须倡导的法治理念。

  “法治精神”的内涵,包括了“法律至上、公平正义、保障人权、权力制约、社会和谐”等综合价值追求。它是一个整体,不可偏废。在执法过程中,如果执法人员心中只有“法律至上”,却忘了“保障人权、社会和谐”,其执法过程就不免会“刚性有余、柔性不足”,有的甚至会粗暴执法、践踏人权。这些年来,特别是在行政管理领域,当行政主体与行政相对人之间的矛盾出现时,一些本来可以避免的冲突不断激化,以至时常发生“暴力拆迁”、“城管打人”现象,进而使拆违人员、城管人员网上形象挂上负面标签。

  实际上,即使从执法效果看,柔性执法也能让执法更加顺利,更能取得法制的教育效果。据媒体报道,在四川遂宁,一名交警发现一辆违停车辆挡风玻璃前放了张纸条,上面写着临时停车是为“上楼接病人”,只“耽搁10分钟”。交警楼下耐心等待,发现情况属实,最终并未处罚。其柔性执法不仅让当事司机备感温暖,也获得了网民一致点赞。与之类似,桐城“六尺巷”的交警执法,其正面意义远大于一张简单的百元罚单。有网友评论时指出,“‘六尺巷’故事里蕴含的是‘宽仁’文化,交警的执法彰显的正是这种文化”;“交警的做法,不仅体现了现代执法理念,更体现了一种执法情怀”;“相信当事司机肯定会从这次执法中受到教育,今后不会违停”。

  树立“柔性执法”理念,目的是为了克服执法的单一性、僵化性和机械性,更多地体现现代法治所包含的“平等、独立、民主、责任、宽容、尊重、信任和合作”的人文主义精神。当然,柔性执法不是“任意执法”,放任执法者的“自由裁量权”,还必须有刚性的底线,维护法律的权威。

编辑:成展鹏

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